目前中國造紙行業的發展主要受政策、環境、市場和技術等因素影響。
一、政策因素
07年以來，“節能環保”政策、《造紙產業政策》、以及新《制漿造紙工業水污染物排放標準》三大政策明確：
1、大量關停落后產能(5萬噸以下小企業);
2、嚴格限定造紙業未來新上產能總和以及單機規模(5-10萬噸中型企業被《政策》的準入條件限制發展空間);
3、實行新的水污染物排放限值提高紙企環保投資，從而使大量中小企業退出市場。
造紙業充分受益于以上政策，在08年二季度達到行業盈利高點，08年四季度重創于金融危機，09年得益于政府及時的經濟刺激政策和產業振興規劃而逐步復蘇，在09年四季度盈利達到階段性高點。
繼續嚴格貫徹落實這些政策，將抑制紙品總供給增速，對行業供求關系產生積極影響，從而維持并有望提高行業盈利水平。大型優質紙企具有產能擴張的資本優勢和政策傾斜，將充分受益于落后產能關停產生的需求轉移。
二、環境因素
中國造紙行業受制于國際經濟環境影響。
中國是一個森林資源缺乏的國家，材料進口占總比重最高的達到60%-70%，而中國造紙龍頭企業基本上都是上市公司，企業生產出來的紙制品也有相當一部分出口，造紙行業已經和國際化市場有了較深的接軌，所以在2008年經濟危機來臨之際，中國造紙行業首當其沖。
上游產業原木漿供應產地主要是是加拿大、智利、巴西以及北歐俄羅斯這是森林資源豐富的國家，其中加拿大是中國造紙行業原木漿的主要進口國。基本上幾口都要經海運，物流成本高，同時也受這些國家的政策、環境影響，一直以來，原材料的成本高居不下。
人民幣加速升值，對造紙業來說是面臨雙面性影響，一方面是我國的原材聊進口依賴程度仍然非常大，其中廢紙的進口依賴度為52%，木漿進口的依賴度接近60%，對于原材料成本占總成本60%的造紙行業來說。加速人民幣升值，將有利于降低進口原材料價格，提升國內企業的盈利能力。但是沖另一方面來說，隨著木材和造紙業的進口關稅的逐步降低，進口紙制品價格也將進一步降低，外國紙品的禁圖會對國內紙品市場形成一定的沖擊，同時人民幣升值酒業不利于我過成品紙張的出口。但根據目前國內造紙行業市場特點綜合分析，人民幣升值對造紙行業的發展利大于弊，人民幣升值將使得其成本下降。
三、市場因素
目前中國造紙行業供大于求仍然是主基調，造成大量了積貨，雖然眾多大型企業采取了分貨到經銷商以圖減輕庫存成本，但是并沒有在根源上解決問題，造成紙價在緩慢下降，利潤降低，經銷商、企業用戶的議價能力更大更多的空間。
受市場淡旺季影響嚴重，造紙行業的傳統的淡旺季一般是第一季度和7、8月份，但是也有部分產品是特殊的，比如衛生紙，旺季一般是冬春季節，尤其是正月、一月、二月，銷售最快，夏季卻是淡季。
四、技術因素
造紙行業是一個技術型和資金、勞動密集型相結合的產業，技術因素在減低成本提高生產效率上有著重要作用，同時，技術因素也決定了生產企業處理工業垃圾節能環保的能力，目前國內大型造紙生產線關鍵設備全部要靠進口，國內造紙行業發展受制于外國，加強技術創新尤為重要。
五、總結
結合這幾個影響因素，造紙企業準入或者發展需要注意幾個問題：
1、資金
由于造紙行業是技術、資金、勞動密集行產業，同時受國家政策、環保節能等因素影響，要求有較強的資金實力，保持有充足的流動資金，非常關鍵。
2、技術
目前國內大型造紙生產線關鍵設備全部要靠進口，相關技術也要沖外國引進，國內企業發展受制于外資企業，綜合競爭力較弱，同時環保、節能的政策的影響和要求也需要技術支撐，所以必須要加快技術創新和自主研發，提高技術、提高生產效率，從而降低成本，提高企業綜合競爭實力。
3、產品結構多樣化
隨著市場不斷擴大，紙制品類別的需求也在不斷增多，不同的紙類的淡旺季節有所不同，實行產業結構多樣化就可以保證企業更合理地安排生產，降低庫存成本，減輕傳統淡旺季市場因素的影響。
