一、整合監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一高效的監(jiān)管體系
成立由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長和紀委書記任副組長，財政建房部門為成員單位的政府采購和招投標監(jiān)督管理領導小組，將分散在各部門的招投標監(jiān)督職能整合集中，負責對全鎮(zhèn)招投標工作的領導和決策；領導小組下設辦公室，由鎮(zhèn)紀委書記兼任辦公室主任，具體負責全鎮(zhèn)建設工程招投標日常工作，從而建立起了統(tǒng)一高效的招投標工作監(jiān)管體系，創(chuàng)新了招投標管理制度。
二、創(chuàng)新管理制度，規(guī)范細節(jié)提前預防
為解決圍標串標頑癥，該鎮(zhèn)有針對性地設立報名“一卡通”制度。通過政府門戶網(wǎng)站將招投標談判邀請函向全社會公開，吸引眾多投標人參與競爭，并采用投標人互相隔離的方式，保證投標企業(yè)信息保密，防止投標人相互串聯(lián)，降低圍標串標的幾率。同時實行“資格后審”的方式，把資格審查放在評標前進行，在開標的同時，由隨機抽取的3-5名評委專家組成的評審團對投標人的資格進行審查，審查合格的企業(yè)才能進入投標談判，有效避免了資格預審階段投標人串標的可能性。
三、堅持有效最低價原則，破解惡意低價搶標
在實踐中皇塘鎮(zhèn)始終堅持“政府宏觀調控、企業(yè)自主報價、市場形成價格”的定價原則，全面執(zhí)行有效最低價中標辦法。注重突出技術標的占分比例，對投標企業(yè)報價和招標項目的各項工程量單價實行全面考核。對考核項實行分級分類評審，按造價比重量化考評，采用組距劃分組別，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和比對，判定各投標報價的合理性、有效性。此舉旨在引導企業(yè)理性報價，有效遏制惡意低價搶標，使企業(yè)以自身實力和成本核算為基礎量力而行。
四、加強誠信體系建設，實行招投標過程全程監(jiān)管
推行投標企業(yè)資信等級考評及市場準入辦法，對參與招投標的投標人，劃分為A、B、C三個等級進行管理。對有圍標、串標的，出現(xiàn)工程質量事故的，無故拖延開竣工工期的，采取行賄等不正當競爭手段的投標企業(yè)，實行“一票否決”，直接降為C級投標企業(yè)，列入資信“黑名單”，在一定限期內不得進入皇塘鎮(zhèn)招投標市場，并對辦結的招標項目進行標后跟蹤管理，建立標后項目進展情況登記臺賬，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，及時發(fā)布橙色、黃色、紅色預警巡查通報，積極推進和完善招投標市場與施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”機制，實行招投標和項目建設全程監(jiān)管。
五、強化行政監(jiān)督，杜絕領導非法干預招投標活動
為防止領導利用職權或職務上的影響，非法干預和插手招投標活動，鎮(zhèn)黨委出臺相關文件，規(guī)定包括全體黨政領導、各部門負責人在內，一律不能干涉招投標項目或支持、默許親屬參與；黨政主要領導的直系、旁系親屬，不得參與本鎮(zhèn)范圍內的工程招投標；各鎮(zhèn)屬主要部門負責人的直系、旁系親屬，不得參與任職地或本單位的工程招投標。鎮(zhèn)紀委要狠抓規(guī)定落實，強化行政監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，將堅決給予黨紀處分，直至開除公職，觸犯法律構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。這些規(guī)定出臺以來，未發(fā)生一起領導非法干預招投標活動案例，有效地保證皇塘鎮(zhèn)招投標市場風清氣正。
