彼得·泰格拉爾（Peter Tegelaar）和科恩·史蒂文斯（Coen Stevens）似乎正是美國經濟目前最需要的創業者。這兩個人是朋友，正在加州山景城籌劃創立一家叫Newcope的新創企業，而且想要招聘員工。不過有個問題：他們是荷蘭人，持旅游簽證進入美國，今年春天簽證到期就得返回荷蘭，除非近期發生什么變化。
風險投資家杰夫·克萊維爾（Jeff Clavier）正在考慮為這兩個人提供資金支持，他說如果他們離開會影響Newcope的前途，因為這個公司正在開發網絡游戲的付費系統，這種技術很大一部分只在硅谷才有。“他們在荷蘭幾乎沒有成功的可能，”克萊維爾說。
28歲的泰格拉爾和27歲的史蒂文斯現在有機會留下來。在美國風險投資人士的敦促下，參議員約翰·克里（John Kerry，馬薩諸塞州民主黨人士）和理查德·魯加（Richard Lugar，印第安納州共和黨人士）共同提議設立一種2年期簽證，發給能從美國投資人手中得到25萬美元資本的移民創業者；2年期滿后，如果該創業者的企業在美國創造了5個全職工作崗位、再次籌集到了100萬美元或者年營業額達到了100萬美元，則該創業者就有機會成為美國永久居民。
兩位參議員希望新創企業家簽證法案能作為旨在幫助小企業增加工作崗位的法案的一部分而在本月獲得通過。克里在寫給《商業周刊》的一封電子郵件中說：“這項法案是為增強美國國際競爭力支付的一點點定金。”
美國文化一直鼓勵創業，這一點全世界都羨慕，不過其他國家也正在縮小與它的差距。
全球創業觀察（Global Entrepreneurship Monitor）是一家由倫敦商學院（London Business School）和巴布森學院（Babson College）聯合組建的研究機構，這家機構的報告稱，去年創辦過公司的美國居民為8%，低于2005年的12.4%。而在這家機構跟蹤調查的53個國家中，創辦過公司的居民比例平均達到11%，比2005年的8.7%有所增加。在一次采訪中，魯加說：“吸引企業家把好主意帶到美國來創業的因素是這個國家的居留權和潛在的更大市場。”
此立法法案的想法最初來自于保羅·格雷漢姆（Paul Graham），他是山景城風險投資公司Y組合器（Y Combinator）的合伙人。去年4月他在網上發表了一篇文章，宣揚設立一種“創業者簽證”，這篇文章促使晶圓集團（Foundry Group）常務董事布拉德·費爾德（Brad Feld）、創業者基金（Founders Fund）投資人戴維·麥克魯爾（Dave McClure）和其他一些風險投資人士在華盛頓為推行這種想法四處游說。
超過160位風險投資家和其他投資人簽署了一項聲明，支持這項議案。格雷漢姆說：“把最聰明、最有雄心的人吸引到硅谷來對美國顯然是有利的。”
這項議案是在華盛頓得到了兩黨支持的少數議案之一，當然這不意味著它一定能獲得通過。有爭議的一點是，美國究竟會從新簽證中得到多少好處。支持者說幾年內就可以吸引到數千新創企業，創造數萬個工作崗位。羅徹斯特理工學院（Rochester Institute of Technology）研究公共政策的副教授羅恩·海若（Ron Hira）反駁說，議案的支持者們在做出這樣的樂觀預測前沒有做充分的研究。
對Newcope來說，泰格拉爾和史蒂文斯正在充分利用可能是他們在美國的最后幾個星期。他們參加了在舊金山舉行的游戲開發商大會（Game Developers Conference），穿梭于潛在的投資人之間。泰格拉爾說：“太難得了，在這里可以面對這么多業內人士、資金和機會；來之前我們沒有意識到收獲會如此巨大。”
