中共中央政治局昨天召開會議，分析研究2014年經濟工作，聽取第二次全國土地調查情況匯報。中共中央總書記習近平主持會議。會議提出，明年要抓好對中央改革總體部署的落實，積極推進重點領域改革；要走新型城鎮(zhèn)化道路，出臺實施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。
今年經濟主要預期目標較好完成
會議認為，今年以來，國內外形勢錯綜復雜，我國經濟發(fā)展面臨近年來少有的復雜嚴峻局面。黨中央、國務院帶領全國各族人民深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底有機統(tǒng)一，保持政策定力，創(chuàng)新調控思路和方式，深處著力、精準發(fā)力，推出一系列創(chuàng)新性政策措施，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，全年主要預期目標能夠較好完成，實現了良好開局。
會議強調，經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，具有不少新的有利支撐和難得機遇。特別是黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，將進一步激發(fā)發(fā)展的內生動力和活力。
明年經濟堅持“穩(wěn)中求進”總基調
會議指出，做好2014年經濟工作意義重大。要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把改革貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，以改革促創(chuàng)新發(fā)展，完善調控方式手段，強化經濟發(fā)展方式轉變的內生動力，加快經濟結構調整優(yōu)化，加強基本公共服務體系建設，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
明年經濟工作要點
■要用改革的精神、思路、辦法改善宏觀調控，科學把握宏觀調控政策框架，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。
■要抓好對中央改革總體部署的落實，積極推進重點領域改革，著力增強發(fā)展內生動力。
■要堅持擴大內需戰(zhàn)略，加快培育消費新增長點，著力優(yōu)化消費環(huán)境，促進投資合理增長和結構優(yōu)化，改善投資管理和服務。
■要實施互利共贏開放戰(zhàn)略，積極拓展出口市場，強化多邊雙邊及區(qū)域經濟合作，推動對外開放向縱深拓展。
■要加快發(fā)展現代農業(yè)，保持主要農產品生產穩(wěn)定發(fā)展，支持發(fā)展生態(tài)友好型農業(yè)，加快構建新型農業(yè)經營體系，加強綜合生產能力建設。
■要加快實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展取得新進展，促進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，促進服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，下大氣力推動產業(yè)轉型升級。
■要堅持綠色低碳清潔發(fā)展，加強生態(tài)文明制度建設，狠抓環(huán)境治理和生態(tài)保護，毫不放松抓好節(jié)能減排，積極應對氣候變化。
■要走新型城鎮(zhèn)化道路，出臺實施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，落實和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策，增強欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展能力，扎實推進海洋強國建設。
■要切實保障和改善民生，實施更加積極的就業(yè)政策，健全社會保障體系，促進社會事業(yè)改革發(fā)展，做好住房保障和房地產市場調控工作，創(chuàng)新社會治理和公共服務，維護社會穩(wěn)定。
專家解讀
群眾最期盼的領域將成改革重頭戲
“明年是全面貫徹落實十八屆三中全會精神的第一年，改革毫無疑問將在明年經濟工作中統(tǒng)領全局。”國家信息中心經濟預測部宏觀研究室主任牛犁指出，“穩(wěn)”的目的是為了“進”，中國經濟發(fā)展中遇到的深層次矛盾只能由改革破解。
改革千頭萬緒，從哪里入手？習近平總書記近日在黨外人士座談會上強調，改革要從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發(fā)展最突出的問題改起，讓全社會感受到改革帶來的實實在在的成果，最大限度凝聚改革正能量。
專家們普遍認為，關系人民群眾基本生活的社會保障、醫(yī)療、食品安全、收入分配等領域的改革理應成為明年深化改革的重頭戲。事關經濟發(fā)展內生動力的政府職能、資源價格、市場準入、金融體系等領域的改革也亟待進一步突破。
經濟學家們認為，明年要通過深化改革掃除體制障礙，創(chuàng)造良好消費環(huán)境，增強消費能力，放寬市場準入，激活民間投資，為中國經濟注入新的活力和動力。
新型城鎮(zhèn)化將發(fā)揮對經濟社會發(fā)展新的牽引作用。牛犁認為，過去中國城鎮(zhèn)化進程落后于工業(yè)化，帶來一系列經濟社會問題；新型城鎮(zhèn)化更加強調人的城鎮(zhèn)化，需要大量的基礎設施和公共服務投資，帶動大量的消費，是未來經濟發(fā)展新動力，也有助于實現社會公平正義。
“加強基本公共服務體系建設”的提法充滿“含金量”。國家信息中心經濟預測部主任祝寶良說，我國基本公共服務存在總量不足、分配不均的突出問題，優(yōu)質醫(yī)療、教育等資源集中在大城市，而小城市、鄉(xiāng)村資源嚴重匱乏。未來要強化政府公共服務職能，加大投入力度，創(chuàng)新體制機制，逐步解決城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的問題。
中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認為，在群眾關心的很多現實問題上，這次會議都提出了明確的應對之策。在住房問題上，提出“做好住房保障和房地產市場調控工作”，對政府為中低收入階層提供基本住房保障提出了明確要求；在環(huán)境問題上，強調“狠抓環(huán)境治理和生態(tài)保護”，回應人民群眾對藍天碧水的迫切期盼。
