2009年4月，北京面向全球發(fā)布“引智”信號(hào)，以高層次海歸為目標(biāo)，啟動(dòng)“海聚工程”，出臺(tái)“來(lái)京創(chuàng)業(yè)、工作，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元”、“稅收優(yōu)惠、專利補(bǔ)貼”等若干項(xiàng)優(yōu)惠政策。
為更好地實(shí)施“海聚工程”，北京市成立了海外學(xué)人中心。“事業(yè)心很強(qiáng)，溝通能力良好”，該中心副主任王禹說(shuō)，301名高層次海歸顯示出這一群體特征。例如幾名“80后”，均出自國(guó)外知名院校，曾在全球500強(qiáng)企業(yè)供職，過(guò)“海聚工程”評(píng)審關(guān)時(shí)，“不論是專業(yè)背景，還是工作能力、溝通能力，都令評(píng)審專家們感到驚喜和欣慰”。
焦點(diǎn)
巨資引才的“投入產(chǎn)出比”？
高層次海歸創(chuàng)辦企業(yè)年增長(zhǎng)幅度超70%
除了一次性100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，北京給高層次海歸開(kāi)出的優(yōu)惠待遇“賬單”，涉及企業(yè)上市、稅收優(yōu)惠、戶口、子女入學(xué)等十幾個(gè)方面。那么，北京的引才投入，“投入產(chǎn)出比”如何？
據(jù)了解，301名高層次海歸，30至50歲之間的占80%。王禹說(shuō)，這301人的專業(yè)背景，生物醫(yī)藥占比約40%、電子信息占比約30%。由于絕大多數(shù)都擁有本領(lǐng)域高端技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，因此“整體顯現(xiàn)出很強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，在獲取專利、承擔(dān)專項(xiàng)課題方面成績(jī)顯著”。
據(jù)海外學(xué)人中心統(tǒng)計(jì)，入選中央“千人計(jì)劃”的109名高層次海歸，70人選擇了自主創(chuàng)業(yè)。2009年至2011年，其營(yíng)業(yè)額分別為30.58億元、54.97億元、95.46億元，年增長(zhǎng)幅度超過(guò)70%。其創(chuàng)辦的企業(yè)，年度研發(fā)投入總計(jì)達(dá)18.33億元。
王禹說(shuō)，“海聚工程”喚起了北京用人單位的引才積極性，“比如首都醫(yī)科大學(xué)，通過(guò)‘海聚工程’引入了3個(gè)系主任，作為學(xué)術(shù)帶頭人；北京工業(yè)大學(xué)也引入了19名高層次海歸，發(fā)表高水平科技論文50余篇，個(gè)別領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了‘零的突破’”。
如何彌補(bǔ)北京引才“短板”？
成立人才特區(qū)給予政策保障
在激烈的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，不論是動(dòng)輒三五百萬(wàn)元安家費(fèi)等優(yōu)惠待遇，還是土地資源、地價(jià)等創(chuàng)業(yè)環(huán)境，其他城市優(yōu)勢(shì)明顯，北京如何彌補(bǔ)引才“短板”？
王禹表示，與其他省市相比，北京在產(chǎn)業(yè)用地等方面，確實(shí)存在“短板”。但北京一直在探索創(chuàng)新體制機(jī)制，為人才提供更好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。為更好地吸引和用好海外高層次人才，北京市專門(mén)成立了海外學(xué)人聯(lián)席會(huì)，每年有計(jì)劃赴海外人才聚集的國(guó)家和城市，舉辦群英會(huì)、懇談會(huì)等活動(dòng)，以市政府名義聘請(qǐng)“海外人才工作顧問(wèn)”，現(xiàn)已在香港、慕尼黑、東京、硅谷等地建立了8個(gè)海外人才聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。而且，每一名引回的高層次海歸，都能享受到海外學(xué)人中心提供的“專員制服務(wù)”，由專人負(fù)責(zé)落實(shí)子女入學(xué)等各項(xiàng)待遇。
而去年3月成立的國(guó)家級(jí)人才特區(qū)——中關(guān)村人才特區(qū)，實(shí)行了人才科技經(jīng)費(fèi)使用、進(jìn)口特需品稅收優(yōu)惠、重大項(xiàng)目資金支持等13項(xiàng)特殊政策，提供完善的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)和政策保障。
對(duì)話
馬寧寧
1976年生人，美國(guó)俄亥俄州立大學(xué)生物化工專業(yè)博士，2009年入選北京“海聚工程”、 中央“千人計(jì)劃”。現(xiàn)任北京義翹神州生物技術(shù)有限公司研發(fā)副總經(jīng)理，兼任中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院細(xì)胞工程中心副主任等。
杜進(jìn)平
1964年生人，英國(guó)劍橋大學(xué)動(dòng)物學(xué)博士，2009年入選中央“千人計(jì)劃”、北京“海聚工程”，被聘為國(guó)家特聘專家。現(xiàn)任北京依科曼生物技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)。
“即使沒(méi)有安家費(fèi)，也會(huì)回國(guó)”
回國(guó)創(chuàng)業(yè)被資金鏈困擾
新京報(bào)：當(dāng)初為什么選擇回國(guó)？現(xiàn)在如何看待這個(gè)選擇？
杜進(jìn)平：動(dòng)機(jī)其實(shí)很簡(jiǎn)單，一是鄉(xiāng)土情結(jié)。這就跟農(nóng)民工賺到錢(qián)回老家蓋房一樣。看到了外面的世界，學(xué)了點(diǎn)東西，總想通過(guò)自己的努力，使家鄉(xiāng)變得更好。在英國(guó)時(shí)，看到超市賣(mài)的一塊羊肉，被告知通過(guò)食品安全追溯系統(tǒng)，可以追溯到產(chǎn)自蘇格蘭哪一個(gè)牧場(chǎng)、哪一頭羊的哪一個(gè)部位，就想中國(guó)什么時(shí)候能建立起完善的食品安全追溯系統(tǒng)？其次是個(gè)人原因，我自己喜歡折騰、喜歡挑戰(zhàn)。百萬(wàn)資助，跟我回國(guó)的決定關(guān)系不大。
馬寧寧：我是2009年回國(guó)的，當(dāng)時(shí)，公司所有的人都不理解，認(rèn)為留在輝瑞有更好的發(fā)展空間。但我認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展前途尤其是我所從事的生物制藥領(lǐng)域，前景更廣闊。即使沒(méi)有安家費(fèi)等優(yōu)惠待遇，也會(huì)回來(lái)。
新京報(bào)：回國(guó)后用了多長(zhǎng)時(shí)間，適應(yīng)新環(huán)境？有沒(méi)有遭遇水土不服？
杜進(jìn)平：2007年我就創(chuàng)辦了“依科曼”，但直到去年實(shí)現(xiàn)盈利1000萬(wàn)元，中間的3年，舉步維艱。拿到“海聚工程”和“千人計(jì)劃”獎(jiǎng)勵(lì)后，不少人問(wèn)我，獎(jiǎng)金花到哪了？我說(shuō)還債了。“依科曼”從事綠色植保技術(shù)的研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)推廣，但這個(gè)領(lǐng)域前期研發(fā)成本很高，資金鏈困擾了我兩年多。最艱難的時(shí)候，所有親友都不敢接我的電話，怕我借錢(qián)。
馬寧寧：我沒(méi)料到北京生活成本這么高。跟在美國(guó)相比，生活質(zhì)量確實(shí)有所下降。我的年薪，也比在美國(guó)時(shí)低。不過(guò)，這些問(wèn)題，回國(guó)前就已經(jīng)考慮到了。
希望創(chuàng)新研發(fā)融資體系
新京報(bào)：“千人計(jì)劃”和“海聚工程”，給個(gè)人工作和生活帶來(lái)了哪些變化？
杜進(jìn)平：我說(shuō)過(guò)，離開(kāi)太久了，社會(huì)關(guān)系“斷層”。而“千人計(jì)劃”和“海聚工程”，彌補(bǔ)了這個(gè)缺陷，打開(kāi)了一條“綠色通道”。入選后，不論是申報(bào)承擔(dān)專項(xiàng)課題，還是跟各級(jí)政府部門(mén)打交道，都更加順暢。
馬寧寧：回國(guó)不久，就能參與“863”和國(guó)家新藥創(chuàng)制重大專項(xiàng)的研討和評(píng)審，這是我沒(méi)預(yù)料到的。北京市相關(guān)部門(mén)幫家人辦了“綠卡”，亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)為我和家人辦了當(dāng)?shù)蒯t(yī)院看病的綠色通道。開(kāi)發(fā)區(qū)也為海外高層次人才建立了專門(mén)的科技基金。“千人計(jì)劃”和“海聚工程”相當(dāng)于給我們打開(kāi)了一個(gè)窗口。入選后，如同擁有了一個(gè)社會(huì)標(biāo)簽，這個(gè)標(biāo)簽幫助我們?nèi)谌肓艘粋€(gè)一個(gè)圈子。
新京報(bào)：你們認(rèn)為北京現(xiàn)有的引才政策如何補(bǔ)充，會(huì)更具有吸引力？
杜進(jìn)平：一個(gè)企業(yè)生存、發(fā)展，“中層干部”也就是中層管理人員，至關(guān)重要。我們企業(yè)的“中層干部”以非京籍居多，其他企業(yè)也同樣如此。我很想解決這些“中層干部”的戶口問(wèn)題、子女教育問(wèn)題、住房問(wèn)題，但個(gè)人力量無(wú)法達(dá)到。期待北京的人才政策，能惠及“中層干部”群體。
馬寧寧：我感受最深的是研發(fā)融資體系。新藥研發(fā)投資周期長(zhǎng)，變數(shù)多，需要大量資金，也就是“燒錢(qián)”。美國(guó)之所以各個(gè)領(lǐng)域的研發(fā)能力都很強(qiáng)勁，就在于完善的研發(fā)融資體系，信用制度、退出機(jī)制很完備，即便一個(gè)項(xiàng)目研發(fā)失敗，只要還有好項(xiàng)目，馬上就能打翻身仗。但國(guó)內(nèi)往往一次失敗，再難在該領(lǐng)域立足。希望北京能創(chuàng)新研發(fā)融資體系。
背景
海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃(簡(jiǎn)稱“千人計(jì)劃”)，主要是圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在國(guó)家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、各類園區(qū)等，引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持一批戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才回國(guó)(來(lái)華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其后，各省區(qū)市相繼啟動(dòng)引才工程。如北京啟動(dòng)“海聚工程”，從2009年開(kāi)始，用5到10年，在市級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中關(guān)村科技園區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等，引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持一批戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才來(lái)京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
數(shù)說(shuō)
去年，北京海外學(xué)人中心曾以前五批中(301人共分6批引入)83名自主創(chuàng)業(yè)的高層次海歸為“樣本”，做滿意度問(wèn)卷調(diào)查。結(jié)果顯示，83人創(chuàng)辦的企業(yè)均快速崛起，短短兩年已有1家企業(yè)上市，另有50家企業(yè)通過(guò)股權(quán)債權(quán)融資44.77億元。近10家企業(yè)占據(jù)了80%以上市場(chǎng)份額，還有1家企業(yè)已在歐美開(kāi)設(shè)了分支機(jī)構(gòu)。不到三年時(shí)間，83家企業(yè)已申報(bào)1131項(xiàng)國(guó)家專利，其中293項(xiàng)已取得了專利證書(shū)；承擔(dān)國(guó)家級(jí)課題93項(xiàng)、省部級(jí)課題98項(xiàng)，總金額達(dá)14.52億元。
