集團企業(yè)的全面預算管理

預算管理是現(xiàn)代企業(yè)尤其是企業(yè)集團的重要管理模式。然而當今很多企業(yè)對預算管理的理解有失偏頗，往往是重預算而輕管理，使預算管理流于形式，達不到預期效果。從預算管理的定義可以看出預算管理是一個包括預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、考核與激勵的可運行、可操作的管理控制系統(tǒng)。

集團制定財務預算的用途是：（1）為長遠規(guī)劃作年度安排；（2）協(xié)調企業(yè)各部門的工作；（3）明確各部門的責任；（4）提供業(yè)績評價的基礎

在預算管理中首要應硬化預算約束，嚴格預算執(zhí)行。通過預算硬約束使員工明確知道預算目標是什么，實現(xiàn)目標的過程中應該做什么，不該做什么。為此企業(yè)要做好以下3方面的工作：

一、細化預算。編制清晰明確的預算是實施預算管理的重要前提。如果編制的預算籠統(tǒng)而模糊，那么預算的執(zhí)行就有如大海中失去航向的船只茫然不知所措。編制清晰明確的預算關鍵的關鍵就是細化預算。將預算制度、責任、指標、費用、定額等各方面進行細化，分解到管理的各個角落與個人。制度的細化可以保證企業(yè)各項管理活動有章可循；責任的細化可以提高工作效率，防止扯皮；費用的細化有利于成本分析，尋求降低成本的途徑；指標和定額的細化有助于預算執(zhí)行結果的考核和對員工的激勵。

二、嚴格執(zhí)行。預算編制再好，如果執(zhí)行不力，也只是紙上談兵，因此要嚴格執(zhí)行預算。通過責任細化對預算執(zhí)行過程中的憑證傳遞和手續(xù)審批進行控制，以保證預算執(zhí)行的有效性。例如，可以由預算管理委員會協(xié)同各二級單位相關預算執(zhí)行部門制定費用控制卡、計劃領料卡來控制預算執(zhí)行。然后根據(jù)成本費用項目的性質、金額以及相對責任中心的重要性，對控制卡分別采用按年或按月控制。財務部門作為最后的把關控制點，對一般業(yè)務，在進行服務處理時，首先看是否有預算，如果沒有預算，則拒絕該項目入賬。特殊情況下可以超支，但要補辦調整手續(xù)。

三、有力監(jiān)督。預算的執(zhí)行與監(jiān)督是緊密聯(lián)系的，有力監(jiān)督是有效執(zhí)行的重要保證。為了加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督的客觀、公正和獨立性，預算監(jiān)督工作由預算管理委員會協(xié)同企業(yè)內審部門共同完成。內審部門不參與預算的編制，只對預算的執(zhí)行過程與結果進行監(jiān)督，直接對預算管理委員會主任（一般為企業(yè)的總經(jīng)理）負責。內審部門一方面可以借助企業(yè)的財務網(wǎng)絡系統(tǒng)在預算執(zhí)行過程中對各二級單位實施突擊審查，另一方面可以在期末根據(jù)財務部門匯總結果實施定期審查。

預算管理也應提倡人本主義。通過人本管理的內在激勵，使員工自覺自愿地執(zhí)行預算，達到事半功倍的效果。因而企業(yè)同樣要做好3方面的工作：

一、樹立員工參與意識。由于企業(yè)預算管理涉及到企業(yè)生產經(jīng)營活動的方方面面，而這些方面各個環(huán)節(jié)的工作是由企業(yè)不同部門和個人分擔的，他們是最熟悉實際情況的。企業(yè)要讓全體員工都直接或間接地參與預算管理過程，積極地為預算管理獻計獻策，這樣的預算管理才是最有效的。更為重要的是企業(yè)管理者通過這種方式傾聽員工的講話，讓他們提出心中的意見，使員工覺得受重視，從而激勵他們參與預算管理。為預算工作的順利推進奠定深厚的群眾基礎，以保證企業(yè)經(jīng)營目標的完成。

二、適當?shù)氖跈唷?/strong>通過適當?shù)氖跈啵瑔T工會感到自己受到重視，并因為擁有了一片可以由自己控制的領域而產生高度的事業(yè)心和責任感，而且預算管理本身就蘊涵著“權利共享前提下的分權”這一哲學思想。通過事權和財權的下放，監(jiān)督權和處置權的集中，實現(xiàn)分權與集權的統(tǒng)一，達到“分散權責，集中控制”的目的。因此編制預算時，將有關事權和財權通過制度和責任的細化層層下放到各執(zhí)行單位，由執(zhí)行單位掌握；而監(jiān)督權和處置權則集中于預算管理委員會。一方面可以讓總經(jīng)理“按例外原則”管理，提高工作效率，另一方面激勵員工更為負責地執(zhí)行預算，促進預算目標的實現(xiàn)。