19日，海南省海口市政府第17次常務會議審議并原則通過了《海口市地下管線管理暫行辦法》，以規范海口地下管線的規劃建設管理和信息資源共享，確保海口地下管線數據庫的動態更新，滿足政府信息公開的需要。
目前海口地下管線管理混亂
據了解，目前，海口地下管線管理混亂，各行政管理部門協調配合不足，各自為政，多頭管理，未建立有效的更新機制和信息化管理機制，難以滿足規劃、建設和管理的需求，無法為決策部門提供全面的決策信息，可能產生各種管線施工事故。
海口一直努力糾正地下管線亂象：1994年，市規劃局曾對市區的地下管線進行過一次全面勘查；2005年建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》實施，海口斥資數十萬元，收集了電信、電力、污水、雨水、給水、燃氣等6類管線數據，管線總長2000公里。2009年，市長辦公會議決定建設《海口市城建基礎數據共享平臺》；2010年7月“海口市城建基礎數據共享平臺之綜合管線普查及數據建庫子項”立項；2010年10月-12月試驗區管線普查；2011年3月底進場開始普查。
《辦法》重協調 鋪設地下管線需有規劃和施工許可證
此次通過的《海口市地下管線管理暫行辦法》將進一步規范海口地下管線的規劃建設管理和信息資源共享。《辦法》注重多部門協調，共同管好一張地下管線網。提出由城鄉規劃主管部門負責地下管線的規劃管理，住房與城鄉建設行政主管部門負責地下管線建設的施工管理，市政設施行政主管部門負責地下管線建設的監督管理，市城建檔案管理機構負責地下管線工程檔案資料的收集、保管及利用等，信息化實現和保障部門負責共享系統的網絡共享技術實現、使用培訓和運行保障。
《辦法》規定，凡新建、改建、擴建各類地下管線應當向城鄉規劃主管部門申領建設工程規劃許可證，并向住房與城鄉建設行政主管部門申領后方可施工。需挖掘城市道路的地下管線建設工程，應當向市政設施行政主管部門提出申請；影響交通安全的，首先要征得公安交管部門的同意。未按公安交管部門交通疏導方案施工、影響交通的，公安交管部門可要求施工單位停工，直到整改合格為止。
地下管線建設實行統一規劃 資源共享
《辦法》還提出，地下管線規劃建設實行統一規劃、合理布局、統籌發展、資源共享、綜合利用的原則。通過建立海口市地下管線協同共享系統的方式進行管理，并通過該系統進行共享。市城鄉規劃主管部門應當在征求有關行政部門及管線權履單位意見后，確定地下管線的共享范圍、共享規則及使用權限。
為讓人們看到最新的地下管線信息。《辦法》規定，共享系統的地下管線數據庫更新采用動態更新為主，片區普查為輔的方式，建立以覆土前的竣工測量為主的動態更新機制。為此，規劃設計管線，城鄉規劃主管部門應當在頒發建設工程規劃許可證后7個工作日內提交入庫。新鋪設管線應當在覆土前完成竣工測量并同步更新入庫。建設單位應當在工程竣工驗收合格之日起3個月內，將建設工程檔案報送城建檔案管理機構。
目前海口地下管線管理混亂
據了解，目前，海口地下管線管理混亂，各行政管理部門協調配合不足，各自為政，多頭管理，未建立有效的更新機制和信息化管理機制，難以滿足規劃、建設和管理的需求，無法為決策部門提供全面的決策信息，可能產生各種管線施工事故。
海口一直努力糾正地下管線亂象：1994年，市規劃局曾對市區的地下管線進行過一次全面勘查；2005年建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》實施，海口斥資數十萬元，收集了電信、電力、污水、雨水、給水、燃氣等6類管線數據，管線總長2000公里。2009年，市長辦公會議決定建設《海口市城建基礎數據共享平臺》；2010年7月“海口市城建基礎數據共享平臺之綜合管線普查及數據建庫子項”立項；2010年10月-12月試驗區管線普查；2011年3月底進場開始普查。
《辦法》重協調 鋪設地下管線需有規劃和施工許可證
此次通過的《海口市地下管線管理暫行辦法》將進一步規范海口地下管線的規劃建設管理和信息資源共享。《辦法》注重多部門協調，共同管好一張地下管線網。提出由城鄉規劃主管部門負責地下管線的規劃管理，住房與城鄉建設行政主管部門負責地下管線建設的施工管理，市政設施行政主管部門負責地下管線建設的監督管理，市城建檔案管理機構負責地下管線工程檔案資料的收集、保管及利用等，信息化實現和保障部門負責共享系統的網絡共享技術實現、使用培訓和運行保障。
《辦法》規定，凡新建、改建、擴建各類地下管線應當向城鄉規劃主管部門申領建設工程規劃許可證，并向住房與城鄉建設行政主管部門申領后方可施工。需挖掘城市道路的地下管線建設工程，應當向市政設施行政主管部門提出申請；影響交通安全的，首先要征得公安交管部門的同意。未按公安交管部門交通疏導方案施工、影響交通的，公安交管部門可要求施工單位停工，直到整改合格為止。
地下管線建設實行統一規劃 資源共享
《辦法》還提出，地下管線規劃建設實行統一規劃、合理布局、統籌發展、資源共享、綜合利用的原則。通過建立海口市地下管線協同共享系統的方式進行管理，并通過該系統進行共享。市城鄉規劃主管部門應當在征求有關行政部門及管線權履單位意見后，確定地下管線的共享范圍、共享規則及使用權限。
為讓人們看到最新的地下管線信息。《辦法》規定，共享系統的地下管線數據庫更新采用動態更新為主，片區普查為輔的方式，建立以覆土前的竣工測量為主的動態更新機制。為此，規劃設計管線，城鄉規劃主管部門應當在頒發建設工程規劃許可證后7個工作日內提交入庫。新鋪設管線應當在覆土前完成竣工測量并同步更新入庫。建設單位應當在工程竣工驗收合格之日起3個月內，將建設工程檔案報送城建檔案管理機構。
