在反壟斷等一系列社會影響巨大的重磅事件中，“價格行政處罰”一詞越來越為人所熟悉。近期，發(fā)改委接連推出關(guān)于價格行政處罰的相關(guān)規(guī)定，意在形成規(guī)范公開的執(zhí)法處罰工作制度。
昨日，國家發(fā)改委再發(fā)文解讀近日印發(fā)的《價格行政處罰案件審理審查規(guī)則》下稱“規(guī)則”。認為規(guī)則進一步完善了執(zhí)法程序，約束了行政權(quán)力。
規(guī)則稱，為準確認定價格違法案件事實，規(guī)范價格行政處罰證據(jù)的收集、審查和認定，保障和監(jiān)督政府價格主管部門依法實施行政處罰，保護當事人和有關(guān)人員的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律，對原《價格監(jiān)督檢查證據(jù)規(guī)定》進行修改。
修改后的規(guī)則有五大特點。一是增加“審理”環(huán)節(jié)。規(guī)則要求，在案件調(diào)查終結(jié)后，辦案機構(gòu)要從本機關(guān)有無管轄權(quán)、調(diào)查程序是否合法、收集證據(jù)是否全面、認定事實是否正確等各個方面對整個調(diào)查過程找茬挑刺，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、發(fā)現(xiàn)遺漏及時填補、發(fā)現(xiàn)違規(guī)及時制止。
二是要求全面“審查”，要求價格主管部門負責人應當對案件審理情況、案件調(diào)查情況，尤其是當事人的陳述和申辯意見或者聽證情況等進行全面復核。
三是實行分工負責和集體決策制度，在價格主管部門內(nèi)部實行“調(diào)查、審理、決策”分工負責、嚴格把關(guān)。同時，在審理、審查各個環(huán)節(jié)，將重大案件集體討論、集體決策作為硬性制度約束。
四是慎重對待當事人陳述、申辯意見，接受監(jiān)督、公正透明；五是與現(xiàn)行制度有效對接，堅持從實際出發(fā)，充分吸收、借鑒地方價格主管部門和其他行政執(zhí)法部門的成熟經(jīng)驗，將審理、審查環(huán)節(jié)與各級價格主管部門的日常會議制度和文件流傳制度有效對接。
分析人士對《第一財經(jīng)日報》評論，修改后的規(guī)則更注重自我約束和外部監(jiān)督，有利于行政處罰的規(guī)范化。
同樣是為規(guī)范價格主管部門行政處罰程序，國家發(fā)改委幾個月前也公布了修改后的《價格行政處罰程序規(guī)定》下稱“程序”，于7月1日起施行。
程序顯示，價格主管部門應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。此外，任何單位和個人有價格違法行為，情節(jié)嚴重，拒不改正的，價格主管部門除依法給予行政處罰外，可以公告其價格違法行為，直至其改正。
隨著市場情況的變化和市場行為的豐富，價格行政處罰的審理和程序引發(fā)各界諸多討論。涉及此前“天價罰單”的某企業(yè)人士日前在接受本報記者采訪時就稱，現(xiàn)存與價格行政處罰的相關(guān)條例存在一些值得商榷的條款和漏洞，這不僅使審查結(jié)果受到爭議，企業(yè)在維權(quán)方面也遇到很大的阻礙。
上述分析人士稱，隨著市朝改革的不斷深入，相關(guān)法律配套建設(shè)發(fā)展速度也十分迅速。這一方面為建設(shè)法制市場經(jīng)濟提供依據(jù)，另一方面也為規(guī)范企業(yè)行為和監(jiān)督政府執(zhí)政提供了法律基矗 。
昨日，國家發(fā)改委再發(fā)文解讀近日印發(fā)的《價格行政處罰案件審理審查規(guī)則》下稱“規(guī)則”。認為規(guī)則進一步完善了執(zhí)法程序，約束了行政權(quán)力。
規(guī)則稱，為準確認定價格違法案件事實，規(guī)范價格行政處罰證據(jù)的收集、審查和認定，保障和監(jiān)督政府價格主管部門依法實施行政處罰，保護當事人和有關(guān)人員的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律，對原《價格監(jiān)督檢查證據(jù)規(guī)定》進行修改。
修改后的規(guī)則有五大特點。一是增加“審理”環(huán)節(jié)。規(guī)則要求，在案件調(diào)查終結(jié)后，辦案機構(gòu)要從本機關(guān)有無管轄權(quán)、調(diào)查程序是否合法、收集證據(jù)是否全面、認定事實是否正確等各個方面對整個調(diào)查過程找茬挑刺，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、發(fā)現(xiàn)遺漏及時填補、發(fā)現(xiàn)違規(guī)及時制止。
二是要求全面“審查”，要求價格主管部門負責人應當對案件審理情況、案件調(diào)查情況，尤其是當事人的陳述和申辯意見或者聽證情況等進行全面復核。
三是實行分工負責和集體決策制度，在價格主管部門內(nèi)部實行“調(diào)查、審理、決策”分工負責、嚴格把關(guān)。同時，在審理、審查各個環(huán)節(jié)，將重大案件集體討論、集體決策作為硬性制度約束。
四是慎重對待當事人陳述、申辯意見，接受監(jiān)督、公正透明；五是與現(xiàn)行制度有效對接，堅持從實際出發(fā)，充分吸收、借鑒地方價格主管部門和其他行政執(zhí)法部門的成熟經(jīng)驗，將審理、審查環(huán)節(jié)與各級價格主管部門的日常會議制度和文件流傳制度有效對接。
分析人士對《第一財經(jīng)日報》評論，修改后的規(guī)則更注重自我約束和外部監(jiān)督，有利于行政處罰的規(guī)范化。
同樣是為規(guī)范價格主管部門行政處罰程序，國家發(fā)改委幾個月前也公布了修改后的《價格行政處罰程序規(guī)定》下稱“程序”，于7月1日起施行。
程序顯示，價格主管部門應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。此外，任何單位和個人有價格違法行為，情節(jié)嚴重，拒不改正的，價格主管部門除依法給予行政處罰外，可以公告其價格違法行為，直至其改正。
隨著市場情況的變化和市場行為的豐富，價格行政處罰的審理和程序引發(fā)各界諸多討論。涉及此前“天價罰單”的某企業(yè)人士日前在接受本報記者采訪時就稱，現(xiàn)存與價格行政處罰的相關(guān)條例存在一些值得商榷的條款和漏洞，這不僅使審查結(jié)果受到爭議，企業(yè)在維權(quán)方面也遇到很大的阻礙。
上述分析人士稱，隨著市朝改革的不斷深入，相關(guān)法律配套建設(shè)發(fā)展速度也十分迅速。這一方面為建設(shè)法制市場經(jīng)濟提供依據(jù)，另一方面也為規(guī)范企業(yè)行為和監(jiān)督政府執(zhí)政提供了法律基矗 。
