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人社部:養(yǎng)老體制改革方案將征求各界意見(jiàn)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-12-16  瀏覽次數(shù):108
核心提示:人社部副部長(zhǎng)胡曉義今日指出,有關(guān)部門就養(yǎng)老體制改革方案已提交各自研究報(bào)告,人社部正在進(jìn)行全面地匯總和歸納。總體方案出來(lái)之后還會(huì)廣泛地征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。
人社部副部長(zhǎng)胡曉義今日指出,有關(guān)部門就養(yǎng)老體制改革方案已提交各自研究報(bào)告,人社部正在進(jìn)行全面地匯總和歸納。總體方案出來(lái)之后還會(huì)廣泛地征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日召開(kāi)發(fā)布會(huì),介紹健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制、建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度相關(guān)情況。

  有記者問(wèn)道,養(yǎng)老體制改革的總體設(shè)計(jì)方案已經(jīng)進(jìn)行到哪個(gè)階段。針對(duì)此問(wèn)題,胡曉義指出,到目前為止,有關(guān)部門的研究已經(jīng)形成了十幾份分報(bào)告,七家平行研究機(jī)構(gòu)各自提交其研究報(bào)告,人社部正在進(jìn)行全面地匯總和歸納。

  胡曉義還表示,養(yǎng)老體制改革之所以要做頂層設(shè)計(jì),是因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)涉及到方方面面,要把它置于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中考慮,而且牽動(dòng)各類群體數(shù)以億計(jì)人的切身利益,同時(shí)關(guān)系到今后幾十年甚至上百年的國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,所以必須慎之又慎,全面綜合平衡。

  “我們?cè)谡麄€(gè)頂層設(shè)計(jì)中列了十幾個(gè)分課題的研究,總體方案出來(lái)之后還會(huì)通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞剑瑥V泛地征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。”胡曉義說(shuō)。近日,萬(wàn)訊接到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)通知:《GB/T29816-2013基于HART協(xié)議的閥門定位器通用技術(shù)條件》正式成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。此標(biāo)準(zhǔn)由萬(wàn)訊自控主草,它的頒布與實(shí)施充分表明萬(wàn)訊自控智能定位器技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平、具有“領(lǐng)頭羊”的示范作用,也獲得國(guó)家最高標(biāo)準(zhǔn)化管理威權(quán)機(jī)構(gòu)高度認(rèn)可。

  
  以“成為自動(dòng)化儀表行業(yè)里受人尊敬的世界級(jí)企業(yè)”為企業(yè)愿景的萬(wàn)訊自控,從2005年開(kāi)始研發(fā)智能閥門定位器。研發(fā)立項(xiàng)開(kāi)始,就采用“萬(wàn)訊研發(fā),世界創(chuàng)造的全球化研發(fā)戰(zhàn)略”,在產(chǎn)品研發(fā)的8大實(shí)現(xiàn)路徑上,整合世界范圍內(nèi)的領(lǐng)先科技資源,通過(guò)全球化的設(shè)計(jì)與創(chuàng)造,最終打造出萬(wàn)訊研發(fā),世界創(chuàng)造的卓越產(chǎn)品。
  
  萬(wàn)訊自控近年來(lái)在智能閥門定位器領(lǐng)域的全力投入逐步獲得回報(bào),僅2013年以來(lái),在中國(guó)市場(chǎng)已贏得多筆超過(guò)300臺(tái)的合同,在化工、輕工、電力領(lǐng)域與世界品牌同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。
  
  萬(wàn)訊自主研發(fā)出的MVP智能閥門定位器是中國(guó)第一款防雷型智能閥門定位器,擁有國(guó)家專利,也是中國(guó)產(chǎn)銷量領(lǐng)先的國(guó)產(chǎn)品牌定位器。從2007年進(jìn)入市場(chǎng)以來(lái),已先后在包括世界最大規(guī)模的二甲醚、亞洲最大的乙基胺、世界最大規(guī)模的甜菊糖、亞洲最大的有機(jī)硅等26個(gè)中國(guó)最大產(chǎn)能的生產(chǎn)裝置上,得到成功應(yīng)用,并且已出口到美國(guó)、德國(guó)等5個(gè)工業(yè)領(lǐng)先國(guó)家。信息來(lái)源:中華機(jī)械網(wǎng)  2005年,國(guó)家九部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,提出鼓勵(lì)推廣公務(wù)卡。而在《關(guān)于加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革的通知》(財(cái)庫(kù)〔2012〕132號(hào))文件中,明確了發(fā)行公務(wù)卡的具體規(guī)定,這意味著所有的財(cái)政預(yù)算單位必須在公務(wù)消費(fèi)中使用銀行卡,公務(wù)卡的大力發(fā)展讓我們看到了非現(xiàn)金支付工具跳躍式發(fā)展的曙光。

  一、隴南市非現(xiàn)金支付工具發(fā)展現(xiàn)狀

  截止2013年二季度,隴南市共發(fā)生銀行卡業(yè)務(wù)390萬(wàn)筆,比上年同期增長(zhǎng)18%,票據(jù)業(yè)務(wù)16萬(wàn)筆,比上年同期增長(zhǎng)8%,匯兌委托收款等結(jié)算方式業(yè)務(wù)18.7萬(wàn)筆,比上年同期增長(zhǎng)了11%。從使用結(jié)構(gòu)來(lái)看,銀行卡存、取現(xiàn)業(yè)務(wù)占比最高,筆數(shù)和金額在分別占88%和95%,銀行卡消費(fèi)交易占比11%和4%。非現(xiàn)金結(jié)算方式尤其是銀行卡結(jié)算已在隴南市得到了較快的發(fā)展。

  二、公務(wù)卡對(duì)非現(xiàn)金支付工具發(fā)展的作用分析

  龐大的公務(wù)卡數(shù)量將引領(lǐng)非現(xiàn)金支付工具跳躍式發(fā)展。隴南市共有1453家預(yù)算單位,其中市級(jí)有153家,縣區(qū)級(jí)有1300家,縣區(qū)級(jí)數(shù)量占總預(yù)算單位總數(shù)的90%,從業(yè)人員眾多。公務(wù)卡推廣使得全市銀行卡數(shù)量迅速增長(zhǎng),對(duì)非現(xiàn)金支付工具的推廣無(wú)疑具有巨大的推動(dòng)作用。經(jīng)過(guò)初步推廣,截止2013年三季度,隴南市發(fā)行公務(wù)卡1.56萬(wàn)張,累計(jì)辦理公務(wù)卡報(bào)銷金額47萬(wàn)元。

  公務(wù)卡的推廣有助于更快地推動(dòng)地方刷卡環(huán)境的改善。根據(jù)《公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄》,目前共有包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等16項(xiàng)服務(wù)納入強(qiáng)制目錄中。這些強(qiáng)制結(jié)算目錄幾乎涵蓋了服務(wù)民生的各個(gè)領(lǐng)域,推廣公務(wù)卡將會(huì)有效縮小支付服務(wù)環(huán)境上的城鄉(xiāng)差別。

  公務(wù)卡的推廣對(duì)非現(xiàn)金支付工具的應(yīng)用具有較強(qiáng)的導(dǎo)向作用和輻射效應(yīng)。公務(wù)卡消費(fèi)必須要借助于銀行的電子結(jié)算系統(tǒng),通過(guò)自助機(jī)具辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù),而公務(wù)卡的持卡人在學(xué)歷和素質(zhì)上都較一般社會(huì)公眾高,他們的刷卡消費(fèi)行為,無(wú)疑在非現(xiàn)金支付工具使用方面提供良好的導(dǎo)向作用。

  公用卡的推廣有助于提高商業(yè)銀行的服務(wù)意識(shí)。由于對(duì)公務(wù)卡結(jié)算代理銀行實(shí)行資質(zhì)管理,由各單位自行選擇代理銀行,這就為各商業(yè)銀行實(shí)行公平合理競(jìng)爭(zhēng)制造了有利條件。就各發(fā)卡機(jī)構(gòu)而言,公務(wù)卡完善了銀行卡的品種和功能,密切了發(fā)卡機(jī)構(gòu)與政府部門及各預(yù)算單位的良性互動(dòng)關(guān)系,為發(fā)卡機(jī)構(gòu)提供了更多拓展其他相關(guān)金融業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)。

  三、隴南發(fā)展非現(xiàn)金支付工具的路徑選擇

  從隴南市的非現(xiàn)金支付工具發(fā)展情況來(lái)看,銀行卡使用的比重高達(dá)90%以上,穩(wěn)居非現(xiàn)金支付工具的首位,但是目前銀行卡非現(xiàn)金工具的消費(fèi)作用發(fā)揮不充分,業(yè)務(wù)集中在存取現(xiàn)金上,存取現(xiàn)金的筆數(shù)和金額分別占到了88%和95%,而公務(wù)卡的強(qiáng)制消費(fèi)功能能夠充分挖掘銀行卡的消費(fèi)潛力,對(duì)隴南市銀行卡產(chǎn)業(yè)能夠起到以點(diǎn)帶面的推動(dòng)作用。因此,從隴南市非現(xiàn)金支付工具發(fā)展的路徑上來(lái)看,隴南市應(yīng)抓住國(guó)庫(kù)集中支付推廣的契機(jī),以公務(wù)卡發(fā)展為突破口,大力發(fā)展銀行卡非現(xiàn)金支付工具,破解目前非現(xiàn)金支付工具發(fā)展的困境。

  四、發(fā)展公務(wù)卡存在的困難

  盡管公務(wù)卡在推動(dòng)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用非常巨大,但由于受政策法規(guī)、使用習(xí)慣等方面因素的制約,隴南市公務(wù)卡的發(fā)展還存在著一些問(wèn)題,亟需解決。

  政策法規(guī)方面。目前實(shí)施的與銀行卡直接相關(guān)的法規(guī)還是1993年開(kāi)始實(shí)施的《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》,雖然《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》涉及的內(nèi)容多,范圍廣,但是從實(shí)際情況來(lái)說(shuō)對(duì)持卡人的利益保護(hù)不夠健全,該辦法明顯落后于我國(guó)的銀行卡市場(chǎng)發(fā)展,從宏觀調(diào)控和監(jiān)管上都不利于銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  應(yīng)用范圍方面。一是公務(wù)卡用卡受理市場(chǎng)分布不均。隴南市商戶區(qū)域性結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,武都區(qū)商戶數(shù)達(dá)到全市商戶總數(shù)的60%,而兩當(dāng)縣、成縣、文縣和康縣四縣僅占比15%;二是銀行間的服務(wù)種類和水平不均衡。目前,各行的銀行卡后臺(tái)支持系統(tǒng)功能不一,部分商業(yè)銀行后臺(tái)系統(tǒng)技術(shù)水平較低,再加上業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不高,造成銀行卡后續(xù)服務(wù)水平的低下,對(duì)銀行卡持卡人造成一定的負(fù)面影響,從而加大了公務(wù)卡推廣工作的難度。

  使用方面。受傳統(tǒng)觀念的束縛,持卡人用卡意識(shí)有待提高。受消費(fèi)習(xí)慣的影響,公務(wù)卡在個(gè)人消費(fèi)中比例較低,甚至成為睡眠卡或無(wú)效卡。根據(jù)2013年二季度數(shù)據(jù)顯示,隴南市人均持卡消費(fèi)只有0.12筆,與甘肅省人均持卡消費(fèi)4筆相比,存在較大差距,刷卡消費(fèi)市場(chǎng)成熟度還有待于進(jìn)一步提高。

  五、政策建議

  完善公務(wù)卡支付監(jiān)督管理體制,健全公務(wù)卡風(fēng)險(xiǎn)防范合作機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷完善公務(wù)卡業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和技術(shù)手段,研究銀行卡支付風(fēng)險(xiǎn)的新動(dòng)向、新特點(diǎn),探索建立風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)體系,完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制,為辦理公務(wù)卡業(yè)務(wù)提供安全的交易環(huán)境。

  加強(qiáng)公務(wù)卡受理市場(chǎng)建設(shè),切實(shí)改善用卡環(huán)境。在快速發(fā)展市區(qū)受理市場(chǎng)的同時(shí),根據(jù)政府《公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄》范圍,加快縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特約商戶發(fā)展工作,有計(jì)劃地推動(dòng)集鎮(zhèn)市場(chǎng)建設(shè)和重點(diǎn)市場(chǎng)的銀行卡應(yīng)用。

  加強(qiáng)宣傳,推動(dòng)公務(wù)卡實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。以貫徹落實(shí)全國(guó)銀行卡會(huì)議和九部委文件精神為契機(jī),積極開(kāi)展公務(wù)卡營(yíng)銷宣傳活動(dòng),做好宣傳工作,促進(jìn)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步開(kāi)展。
 
 
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